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大法官是蒋介石的造王者(金恒炜)

来源:海博体育hbty作者: 更新时间:2021-12-18 20:04

促转会召开研讨会揭露大法官释宪的荒谬过程,最教人瞠目且关乎台湾历史进程的关键释宪案,除台师大副教授刘恒妏提出的第卅一号及中原大学副教授林春元提出的第八十五号外,还有第廿九号。这些释宪文都非单独存在,背后呈现建构蒋家王朝的系列工程。蒋介石连任,甚至违宪三连任,都靠国民大会护航过关,护法黑手即大法官。

国大代表流亡台湾人数不足,蒋介石为了连任,必须解决国大人数及能否召开临时会的问题。蒋分四步骤达阵:首先由立院修国大组织法,降低国代出席人数门槛,由原来规定的二分之一降为三分之一;第二步,就是由大法官释宪(廿九号)赋予国大召开临时会的合宪程序;第三步,再由大法官祭出卅一号释宪文,奠定万年国会的合宪性;第四步,由国民大会宣告〈临时条款〉不但继续有效,更有加强扩大之必要。

这里必须翻一下〈临时条款〉的旧帐。依〈中华民国宪法〉,总统是没有实权的,行政权在行政院长手上。首任总统选举时,蒋介石推胡适选总统,蒋愿出任行政院长。为什么呢?蒋介石说他是要做事的,不能当虚位元首。蒋介石说动胡适出任,胡欣然同意。然而党内有人反对说,总统大位哪有让非党员出任?

在争辩激烈情形下,行政院长张群表示:“总裁并不是不想当总统……但不愿任此有名无实的职位,如果中常会能想出一种办法,给总统一种特权,总裁是愿意当总统候选人。”那麽计将安出?

司法院长王宠惠出点子了:“我们可以避开宪法条文的规定,赋予总统在特定时期得为紧急处分的权力。”接著解释说:“我们有了一座大房子,还要一间小房子;大房子是宪法,临时条款是小房子,两间房子相互为用……。”当场有人大声嚷道:“小房子比大房子大!”这是〈戡乱时期临时条款〉的由来。

蒋介石为了三连任,同样由大法官暗渡陈仓,祭出释字第八十五号。依宪法,总统只能两任,要连三任,唯有修宪之一途。《自由中国》被封,雷震、傅正被捕,直接原因固出于反对党,间接原因就是因为《自由中国》强烈反对蒋违宪三连任。

《自由中国》连续半年以上在每期刊物上炮声隆隆,尤其特请法学教授李声庭写文章,一条一条驳斥主张修宪的种种口实,结论很清楚:在目前情形下,硬要修宪也无“法”可修,主要原因就在“国民大会代表的人数无论如何也无法凑足;国代修宪之路不通,立委修宪仍要国大复决,依然遇到人数不足的问题……”。

李声庭刻意警示,大法官若为此释宪,是扭曲宪法。蒋介石才不管咧,依然动用大法官做出第八十五号解释文:以在台现有的国代人数当成出席总额门槛。接下来国代修改〈临时条款〉,蒋介石可以不受宪法两任的拘束。

蒋介石建构蒋家王朝,在宪政体制上倚仗万年国会与大法官会议;大法官就是蒋介石打造的造王者。

(作者金恒炜为政治评论者;)自由时报0930

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